“陈总工，道理我们都懂，但现实是，我们没有足够的粮食喂饱所有人！难道要牺牲月球基地的进度吗？那才是真正的未来！”一位大国代表语气激动。

“进度不能停，但策略可以调整。”陈锋调出几张图表，“首先，立刻启动‘火种计划’应急粮食储备。这部分储备原本是为月球基地扩建和未来深空航行准备的，但现在是动用它的时候了。我们将拿出百分之四十，通过联合国难民署和世界粮食计划署的渠道，定向投放给最危急的地区，尤其是那些难民来源国，力图从源头减缓人口流动。”

会场一阵骚动。动用战略储备，这是极具风险的一步。

“其次，”陈锋没有停顿，继续道，“雷将军，我需要你的部队转变角色。从单纯的警戒和防御，转为协助建立和管理难民营，维护物资分发秩序，打击囤积居奇和暴力犯罪。我们必须展现出秩序和力量，但不是冰冷的刀枪，而是有组织的救助。”

雷将军的虚拟影像眉头紧锁，但最终缓缓点头：“可以。但我需要授权和足够的非致命性装备。我的士兵不是警察，更不是社工。”

“授权我会协调。装备立刻从‘火种计划’后勤库存调拨。”陈锋语速很快，“第三，也是最重要的一点：以工代赈，转移焦点。”

他调出月球和太空电梯的蓝图：“我们需要大量人力进行一些辅助性工作：月球远端射电望远镜阵列的地面数据处理中心建设、太空电梯地基的加固和扩展工程、新生态农业试验园的垦殖……这些工作技术门槛相对较低，但需要规模人力。我们将面向难民，尤其是青壮年难民，提供工作机会。报酬是稳定的食物、基本医疗保障以及……未来。”

小主，

“未来？”秘书长敏锐地捕捉到这个词。

“是的。”陈锋的目光扫过所有与会者，“我们将明确宣布：所有参与‘火种计划’辅助工程的人员及其直系亲属，将纳入一个优先保障名单。这份名单，将在未来可能发生的任何形式的危机中，获得一定的生存资源优先分配权。它不是一个空头支票，而是一个明确的、基于贡献的承诺。”

会场沉默了。这是一个大胆而残酷的方案。它没有承诺拯救所有人，它是在用有限的资源，尽可能多地激励生存希望，同时将无序的难民潮转化为有序的劳动力，并将他们的利益与“火种计划”进行捆绑。它在承认无法完美解决危机的前提下，寻求一个最不坏的、能同时稳住地球和月球的结果。

“这会引发伦理争议……我们是在用食物胁迫人们工作……”有人低声说。